東南亞新聞總覽：越南政治變革、美國對越南經濟地位認定、馬來西亞首相訪俄、菲律賓與日本聯合軍演

全球多地爆發戰爭，原有地緣格局發生改變，年底美國總統大選給國際局勢增添變數，東南亞國家受到影響紛紛應對。緬甸繼續延長緊急狀態6個月，民主選舉遙遙無期；越南、泰國內部政治暗流洶湧；陷入抗議風潮的孟加拉國自8月2日起實施禁令，不准使用Facebook、TikTok、Instagram、YouTube等熱門社交媒體軟體；馬來西亞首相即將出訪俄羅斯；菲律賓與日本聯合軍演抗衡中國。

根據泰國媒體報導，越南國家主席蘇林（To Lam）周六（8月3日）在越共中央第13屆全體會議上正式當選越共中央總書記，成為越南最高領導人。越南政治高層體系素有“四駕馬車”之說，分別包括越共中央總書記、國家主席、總理和國會主席。分析認為，蘇林面臨的最大挑戰是在2026年舉行下一屆人民代表大會並選舉下一個五年任期的國家最高領導人之前鞏固自己的地位。此前一連串政界高官和商界領袖在蘇林主持的打貪運動中跌落神壇，其中包括政治前途一度被普遍看好的前越南國家主席武文賞（Vo Van Thuong）。不過另一方面也有人擔心越南高層的頻繁更迭將給商企貿易與發展外商投資項目帶來負面影響。

蘇林表示，越南外交政策不會改變，對內將加速反貪反腐行動。在錯綜複雜的國際地緣政治變化中，越南奉行與美國、中國和俄羅斯同步建立外交關係的平衡式“竹子外交”（Bamboo Diplomacy）。蘇林接替上月骤逝的越共總書記阮富仲（Nguyen Phu Trong）上位，阮富仲生前主張提升越美關係為全面戰略夥伴的最高層級。據了解，全面戰略夥伴是越南對外關係的最高層級。截至目前為止，越南的全面戰略夥伴分別有中國、俄羅斯、印度、韓國、美國、日本、澳洲。

越媒消息透露，美國商務部2日宣布繼續將越南列為非市場經濟國家（NME），理由是越南國家銀行（SBV）與政府職權機構仍對國家貨幣、外匯以及勞工市場持續進行干預。這意味出口到美國市場的越南商品仍須接受反傾銷調查的關稅處罰。越南工商部對此表遺憾並且期盼美國重新予以考慮，具體化體現越美全面戰略夥伴關係，進一步推動相互間實際利益。

美國2023年是越南最大的出口市場，出口貿易額970億美元，占越南出口總額的27％。目前，全球共有72個國家承認越南的市場經濟地位，其中包括英國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國和新西蘭等主要經濟體。越南長期向美國尋求提升經濟地位，以協助降低輸往美國市場的商品成本。

東南亞媒體普遍認為，關於非市場經濟國家的劃定關係到對美關係發展，是觀察兩國關係是否成功正常化的重要標竿。時值越共總書記履新就職之際，美國商業部這一決定無疑將對兩國關係的未來發展產生負面影響。令人不解的是，儘管美國正在尋求越南的支持以抗衡中國的影響力，但仍然維持越南“非市場經濟國家”現狀，這一地位與中國、俄羅斯、朝鮮、阿塞拜疆等12個國家等同。更令人跌破眼鏡的是，美國財長耶倫（Janet Yellen）此前多次將越南稱作美國主導供應鏈中“相互支撐”的重要夥伴。

越南媒體近日報導歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）在訪問越南期間與越南外交部長裴青山（Bui Thanh Son）進行會談表示，希望歐盟與越南關係提升為全面戰略夥伴。歐盟將在支持東盟（ASEAN）立場、穩定南海台海和平、加強海上合作等方面付出努力。越南表示將繼續努力在歐盟全球門戶（Global Gateway）倡議架構下增加更多參與，包括基礎設施建設、貿易投資和能源轉型等方面。波瑞爾此前在第31屆“東盟區域論壇”（ASEAN Regional Forum）講話時也發表了關於維護海洋權益以及反對采用武力單方面改變台海現狀的言論。

馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）周五（8月2日）向媒體透露，他將應俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）的邀請，在幾周內前往俄羅斯進行正式訪問，屆時將與普京共同討論兩國的貿易問題。安華表示，馬來西亞實施開放的貿易政策，絕不偏袒任何國家。安華不久前與到訪的俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）會談時也討論了加強馬俄關係，以及擴大兩國在貿易、投資、安全、國防、高等教育、科技、旅遊和文化等領域合作的課題。兩人也談到巴勒斯坦局勢，包括馬來西亞呼籲加薩實現永久停火、加快人道主義援助，以及巴勒斯坦成為聯合國正式會員國等議題。

馬來西亞媒體引述俄羅斯外交部長拉夫羅夫講話透露，目前已有超過30個國家申請加入金磚國家集團（BRICS），其中包括最近提交申請的泰國和馬來西亞。馬來西亞首相安華的臉書發文證實此事，表明願意以成員國或戰略合作夥伴身份加入。預料此時將在今年10月的金磚領導人會議上見分曉。金磚國家集團最初是由巴西、俄羅斯、印度和中國於2009年成立的合作機制，南非於2011年4月加入。今年1月，金磚國家擴容，加入埃及、伊朗、阿聯酋和埃塞俄比亞，此後還有多個國家也有意加入。

美國11月舉行選舉，新任總統在民主黨和共和黨人之間產生。東南亞媒體輿論認為這同樣是決定與美國發展雙邊關係的重大變數。為了避免因超級大國政治經濟變動所帶來的風險。泰國採取“雙向平衡發展”的策略，一方面申請加入金磚合作機制，另一方面也期盼加入由美國、加拿大發起的經濟合作與發展組織（OECD）。不過，泰國政治近期出現不穩定跡象。泰國主流媒體紛紛報導，泰國司法部門正在審理的三起重要政治官司可能給政治穩定帶來不容小覷的嚴重後果。分別是國會上議院看守議員要求解除現任總理賽塔（Settha Thawisin) 的職務、前總理他信（Thaksin Shinawatra）冒犯君主罪指控以及反對派前進黨強制解散申請。隨著泰國憲法法院兩項裁決臨近宣布日期，此中存在極大的政治變數與不確定性，專家認為可能導致泰國現有權力平衡發生變化。

菲媒報導，繼中菲兩國基於人道主義就南海坐灘軍艦補給達成一致後，菲律賓與日本於周五（8月2日）在南中國海舉行首次聯合軍事演習。菲日兩國上月簽署一項“互惠准入協定”（RAA），允許在對方領土部署軍隊。作為美國在亞太地區的親密盟友，菲律賓和日本將通過緊密聯繫與加強演習，共同強化海上防禦與戰術，維護“實現自由開放印度-太平洋”的承諾。在此之前，菲日兩國都指責中國船舰採取粗暴的武力侵略行為。更早些時候，菲律賓和美國周三（7月31日）也在同一區域內舉行了類似的演習。自去年起，中菲兩國在南中國海有主權爭議海域的緊張局勢不斷升級。馬尼拉民調結果顯示，逾四成的菲律賓人支持通過外交溝通解決中菲爭端，而非戰爭。